美国的新能源汽车产业政策

2013-05-20 17:32:24   来源:   评论:0   点击:   [收藏]

  1.政府直接投入  新能源汽车的技术研发、配套设施建设、市场推广等都需要投入巨额资金,在未实现规模化发展之前,单靠企业的力量难以承担这种巨额成本,因此美国政府直接投入巨额资金,用于支持新能源电动...

  1.政府直接投入

  新能源汽车的技术研发、配套设施建设、市场推广等都需要投入巨额资金,在未实现规模化发展之前,单靠企业的力量难以承担这种巨额成本,因此美国政府直接投入巨额资金,用于支持新能源电动汽车产业化发展。

  美国政府于2002年提出燃料电池电动汽车“Freedom CAR”协作计划,由美国能源部与美国汽车研究理事会(USCAR)共同投资开发可用于市场化推广的氢燃料电池汽车技术及氢能供应的配套设施技术。美国政府在2009年2月提交的2010年政府财政预算报告中,承诺在未来10年内将拨款1500亿美元,用于支持包括新能源汽车技术在内的新能源技术的发展。这个计划将向购买混合动力电动汽车的消费者提供单车7000美元的税收减免措施,还将动用40亿美元的联邦政府资金支持汽车制造商,以推动2015年混合动力车的保有量达到100辆目标的实现。此外,美国政府还通过EERE项目为新能源技术研发提供资金支持,这一项目是美国能源部设立的、旨在为企业、大学和其他个人或团体在提高能源效率和促进新能源发展方面的研究和示范运营提供资金支持的专项计划,仅在2004年该项目就为新能源技术的发展提供了5.06亿美元的资金支持。EERE项目的资金支持主要有4种形式:直接补助、持续奖励、合作协议、延长奖励,其中直接补助是主要的资助形式。美国政府还直接投入资金促进新能源电动汽车相关产业链的发展。例如,美国政府2007年拨款3.85亿美元用于推动从非传统资源,如木屑、柳枝以及柑橘果皮中进行乙醇生产,力图使以农业废弃物为原料的乙醇到2012年具有成本上的竞争力,替代目前全国30%的汽车燃料。此外,美国政府在政府采购方面对新能源汽车也有倾向性的扶持政策,规定对新能源汽车政府采购实行最低限额。美国政府特别注重对氢燃料电池电动汽车的扶持,对从关键技术到产业化配套设施建设等方面都进行了大量的直接投入,这些投入随着氢燃料电池电动汽车的发展阶段不同而有所变化,以不断地适应形势发展的需要。

  2.优惠的税收政策

  为了使新能源汽车取得成本上的竞争优势,促进新能源汽车及其相关基础设施的发展,美国政府制定了一系列差别化的税收政策,对新能源汽车的生产、销售、基础设施建设等方面给予较大幅度的税收减免,以促进新能源汽车产业化的发展。《2005年美国新能源法案》规定,对新购买的替代燃料汽车(非改装)的消费者给予超过同类型燃油车购买成本部分50%的减税,根据车辆类型不同,减税的金额在2500~32000美元之间。该法案还规定对替代用燃料消费税采取先征后返的鼓励政策。为了激励企业生产代用燃料,除直接补贴外,美国政府还对代用燃料生产企业实行税收减免政策,减免幅度通常根据生产规模、生产时间以及各地的实际情况确定。基础设施建设方面,《美国国家能源政策法案》规定对代用燃料基础设施建设实行减税政策,例如对天然气加气站建设的减税额度为加气设备成本的30%,对于大型加气站最多可以给予30000美元的减税,对家用小型加气设备最多给予1000美元的减税。

  3.法律的保障

  美国政府为促进新能源汽车产业化的发展制定了大量的相关法律法规,这些法律法规是新能源汽车产业政策实施的目标、方法和执行依据。1990年美国通过的《空气清洁法案》,提出降低汽车燃料废气排放的规定。1992年美国首度制定了《美国国家能源政策法案》,确立了到2000年用非石油代用燃料来替换石油燃料,到2010年替代30%石油燃料的目标。2005年新修订的《美国国家能源政策法案》把重点放在鼓励企业使用可再生能源和清洁能源上,并以法律形式确立减税等奖励性措施,刺激企业及家庭、个人更多地使用节能、清洁能源产品。对于清洁能源技术及核能的研究开发,政府将提供贷款保证资金上需求。2007年美国国会相继通过了两项重要法案,即《2007年能源促进和投资法案》和《2007可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》。根据《2007年能源促进和投资法案》,美国政府将向石油企业征收285亿美元以鼓励清洁和可替代能源技术,并显著增加对混合动力电动汽车和生物燃料生产的激励措施。《2007可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》旨在降低美国石油进口依赖度、发展生物燃料、减少温室气体排放、提高能源效率等。该法案涉及了公用事业、石油、可再生及替代能源的生产、汽车制造等多个行业。针对汽车尾气排放,美国加州空气资源局和美国环保署制定推行了低排放汽车的标准,目的是帮助减少对空气的污染,促进新能源汽车的发展。这些法律的制定,给新能源汽车产业化发展提供了良好的环境和严格的制度保障。除法律文件外,美国政府还制定了各种法规和标准来促进法律的执行。例如,美国政府在2007年《能源独立与安全法》(EISA)中规定了可再生燃料标准(RFS),这个标准要求美国可再生燃料生产将从2008年的90亿USgal/年增加到2022年的360亿USgal/年。在资金投入方面,RFS也提出了标准,要求先进生物燃料4年内的投资必须达到110亿美元,在10年内达到460亿美元,在15年内达到1050亿美元。此外,RFS还规定了生物燃料的数量和比例目标以及生物燃料装置的产量目标。

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